近日，水利部印發(fā)《水利部所屬企業(yè)工資決定機制改革實(shí)施辦法及配套辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）?！秾?shí)施辦法》提出，以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，堅持分級分類(lèi)管理，完善國有企業(yè)工資分配監管體制，依法落實(shí)企業(yè)內部的薪酬分配權，促進(jìn)企業(yè)分配更合理和有序，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng )造力和提高市場(chǎng)競爭力。

　　水利部對國有企業(yè)工資分配改革一直走在行業(yè)前列，1985年以來(lái)，按照國家政策對國有大中型企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法，主管部門(mén)核定企業(yè)的工資總額基數、經(jīng)濟效益指標基數和掛鉤的浮動(dòng)比例，職工工資總額增長(cháng)按經(jīng)濟效益增長(cháng)的一定比例浮動(dòng)，企業(yè)在核定的工資總額內有權根據職工的勞動(dòng)貢獻情況進(jìn)行自主分配，一定程度上打破了工資分配的“大鍋飯”和平均主義，對促進(jìn)國有企業(yè)提高經(jīng)濟效益和調動(dòng)國有企業(yè)職工積極性發(fā)揮了重要作用。

　　這次水利部印發(fā)《實(shí)施辦法》，是落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署以及《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》的具體舉措，是水利企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)收入分配制度改革進(jìn)程中的一件大事，對推動(dòng)水利企業(yè)進(jìn)一步完善現代企業(yè)制度、實(shí)現國有資本做強做優(yōu)做大以及構建公平合理有序的收入分配格局具有里程碑意義。

　　《實(shí)施辦法》規定，要科學(xué)界定水利企業(yè)功能定位，根據企業(yè)參加市場(chǎng)競爭程度，將水利企業(yè)定位分為商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)、公益類(lèi)和文化類(lèi)。根據企業(yè)功能性質(zhì)定位和行業(yè)特點(diǎn)，從經(jīng)濟效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率三方面，分類(lèi)設置了工資效益聯(lián)動(dòng)指標，并按照不同類(lèi)型企業(yè)又細化經(jīng)濟效益指標，突出不同考核重點(diǎn)，有利于鼓勵水利企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)，加強經(jīng)營(yíng)管理。

　　《實(shí)施辦法》要求，水利企業(yè)年度工資總額按照國家工資收入分配宏觀(guān)政策要求，根據企業(yè)發(fā)展規劃和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對標等情況，結合本地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)發(fā)布的工資指導線(xiàn)、工資調控水平和調控目標合理確定。

　　《實(shí)施辦法》強調，要健全水利企業(yè)工資效益聯(lián)動(dòng)機制，堅持工資與效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減，根據企業(yè)經(jīng)濟效益、國有資產(chǎn)保值增值等情況，確定工資總額增長(cháng)或下降幅度。企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的，當年工資總額增長(cháng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度范圍內確定，且工資總額增加值原則上不得超過(guò)預算工資總額進(jìn)入成本后的企業(yè)同期利潤總額增加值。其中，當年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于全國行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資為全國城鎮單位就業(yè)人員平均工資3倍以上的，當年工資總額增長(cháng)幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度，且不得超過(guò)本地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)發(fā)布的工資指導線(xiàn)；對主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達到本地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)規定的調控水平及以上的，當年工資總額增長(cháng)幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長(cháng)幅度，且職工平均工資增長(cháng)幅度不得超過(guò)本地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)規定的工資增長(cháng)調控目標。企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。

　　《實(shí)施辦法》明確，水利企業(yè)全面實(shí)行工資總額預算分類(lèi)管理，實(shí)行備案和核準兩種管理方式。并規定了具體的預算、清算制度，為所有水利企業(yè)提供統一、可操作的工資總額預算和清算管理流程。

　　《實(shí)施辦法》提出，要落實(shí)國有企業(yè)內部工資分配自主權，突出企業(yè)內部分配價(jià)值導向，明確內部分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，非核心崗位職工工資應逐步向勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位接軌，進(jìn)一步提高收入分配市場(chǎng)化水平，引導企業(yè)內部分配更加規范、公平。同時(shí)，要求企業(yè)規范工資列支渠道和福利性待遇，嚴格清理規范工資外收入，引導企業(yè)強化人工成本管理理念。

　　《實(shí)施辦法》明確，要健全工資分配監管體制機制，進(jìn)一步明確了各級履行出資人職責機構、各級人事、財務(wù)等部門(mén)具體工作職責，完善國有企業(yè)工資分配內部監督機制，建立國有企業(yè)工資分配信息公開(kāi)制度，健全國有企業(yè)工資內外收入監督檢查制度。